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    通過玉米探索農產品價格形成的市場機制 推動農業現代化
    發布日期:2017-01-21 點擊次數:312 文章作者:
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     核心提示:通過玉米來探索農產品價格形成的市場機制,可以說是推進農業供給側結構性改革的重要內容,基本要義就是厘清政府和市場邊界,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

      形成市場調節和政府調控的合力,才能在確保農民利益和糧食安全的同時,推動農業現代化向前發展

      近日,國家玉米收購政策的調整引起廣泛關注。今年3月,東北三省和內蒙古自治區將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制,意味著國家將通過市場力量來推動農產品價格形成機制改革。消息一出,不少人開始產生焦慮:玉米收購價格會大跌嗎?未來還有多少人愿意種地?

      毋庸諱言,在玉米產出過剩的情況下,收購方式調整是市場調節的必然,這也是改革臨時收儲政策要經歷的陣痛,不推進改革、不承受陣痛,后果會更嚴重。2007年開始實行的玉米臨時收儲政策,為維護國家糧食安全、提高農民收入作出了巨大貢獻,但隨著時間推移,也造成了難以承受的庫存壓力和財政負擔,陷入了“國外糧食入市,國產玉米入庫”的惡性循環。因此,從農業結構性調整的長遠來看,改革臨時收儲政策勢在必行。

      改革有代價,風險需共擔,國家并不是完全抽身,將農民利益完全交給時漲時跌的市場,而是用有形之手為農民兜底。以前的臨時收儲是一種“價補合一”的形式,如今改革的目的是形成“市場定價、價補分離”的形式,國家補貼還在,只是形式不同。市場確實起到了更大的作用,但政府在市場之外仍然為農民兜底,今年國家將投入35億元資金,支持玉米結構調整。這說明,玉米政策調整即便會帶來波動,也會是國家托底的“軟著陸”,大可不必引發“誰來種地”的焦慮。

      通過玉米來探索農產品價格形成的市場機制,可以說是推進農業供給側結構性改革的重要內容,基本要義就是厘清政府和市場邊界,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。國際糧價波動、市場供需變化、資源環境約束、土壤氣候條件……這些因素都會影響農產品的產量和價格,只有政府的行政命令,可能形成盲目跟風,帶來新的庫存壓力;只有市場的調節,則可能在周期性波動中損害農民利益。因此,形成市場調節和政府調控的合力,才能在確保農民利益和糧食安全的同時,推動農業現代化向前發展。

      而從輿情反映來看,玉米收購政策改革再次觸及敏感神經,正說明“誰來種地”的焦慮仍然普遍存在。農村空心化、務農老齡化、生產低效化,70后不愿種地、80后不會種地、90后不談種地……這些因素交織疊加,一有風吹草動,就會引發“誰來種地”的追問與憂慮。其實,“誰來種地”更多的是對未來的擔憂,如果真沒人種地,中國如何會出現糧食“十二連增”?未雨綢繆是好事,居安思危是智慧,但也應該理性對待種地焦慮,不必風聲鶴唳、草木皆兵,更不應在推進農業結構性改革時由此引發無謂的焦慮情緒。

      又逢一年春耕時,有媒體發現一些地方“種糧不賺錢,要靠補貼錢”,“賺錢”是對市場而言,“補貼”是對政府而言,這說明解決“誰來種地”的問題,根本上還是要推進農業供給側結構性改革,充分發揮政府和市場兩個積極性。讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,只有當高大上不再是城市的專屬、臟亂差不再是農村的想象,當青春、夢想、成功這些美好的字眼能夠和種地聯系在一起,才會有更多人自愿回歸田園生活,“誰來種地”的未來難題才能找到答案。

      30多年前,安徽小崗村的紅手印,開啟了一個發展中大國的改革序幕。農村曾經是改革的發源地,現在和將來仍然是改革的試驗場。大力推進農業供給側結構性改革,讓無形之手與有形之手相得益彰,上可安邦定國,下可惠及萬民,使農村始終成為發展的蓄水池、社會的穩定器。

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